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　　交通事故發(fā)生后多數(shù)因賠償數(shù)額達(dá)不成一致意見(jiàn)終結(jié)調(diào)解而形成訴訟，一般是民事訴訟，還有少數(shù)以交通肇事罪為基礎(chǔ)形成刑事附帶民事訴訟，就現(xiàn)在交通事故的認(rèn)定程序存在的問(wèn)題對(duì)訴訟產(chǎn)生影響，而訴訟過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題進(jìn)而影響當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)。

　　大家都知道交通事故認(rèn)定工作是公安交通部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、收集證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等程序后依《交通安全法》和相關(guān)法律的規(guī)定而作出的一種技術(shù)認(rèn)。這種認(rèn)定一經(jīng)作出即對(duì)特定的平等民事主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生了實(shí)際影響。交通事故認(rèn)定書(shū)它既是一種行政行為，從某個(gè)角度看它還是公安機(jī)關(guān)行使職能與專(zhuān)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)性行為，它不同于一般的技術(shù)鑒定結(jié)論范疇，而是一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論這是因?yàn)?，?zé)任認(rèn)定行為與技術(shù)鑒定行為具有相同的特征。技術(shù)鑒定行為是指鑒定人運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能，對(duì)某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析、鑒別和判斷而得出的事實(shí)性結(jié)論。同樣，責(zé)任認(rèn)定行為是公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)獲取的證據(jù)和資料進(jìn)行各種鑒定后，依照有關(guān)事實(shí)、技術(shù)鑒定結(jié)論和法律規(guī)定，并遵循嚴(yán)格的操作規(guī)程確認(rèn)各當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任所作出的綜合性認(rèn)定行為，是一種認(rèn)證和判斷、推定的認(rèn)定行為。第二，鑒定和事故責(zé)任認(rèn)定都具有不可訴性。即當(dāng)事人不服鑒定結(jié)論不能據(jù)此單獨(dú)向人民法院提起民事訴訟或行政訴訟，但人民法院有權(quán)對(duì)鑒定的合法性進(jìn)行審查，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為定案依據(jù);查證不實(shí)、不合法的，則不予采信。責(zé)任認(rèn)定行為也同樣不可訴性，在行政、民事、刑事訴訟中也只作證據(jù)作用。

　　但是交通事故責(zé)任認(rèn)定又不同于其他鑒定結(jié)論有以下區(qū)別：，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的行為，其主體是特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān);而技術(shù)鑒定結(jié)論可以由行政機(jī)關(guān)作出，也可以由司法機(jī)關(guān)或者其它事業(yè)性單位作出;第二，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安交警部門(mén)一次認(rèn)定即告終結(jié)，當(dāng)事人無(wú)權(quán)申請(qǐng)重新認(rèn)定;而若當(dāng)事人對(duì)一般的技術(shù)鑒定結(jié)論不服，可以申請(qǐng)不同的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。第三，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)的單方行為，體現(xiàn)的是行政意志;而一般技術(shù)性鑒定則由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，鑒定人一般不主動(dòng)行使，是雙方行為。

　　綜上，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定以及交通事故處理機(jī)制，交通事故責(zé)任認(rèn)定雖然同時(shí)具有具體行政行為和技術(shù)鑒定結(jié)論的一些特性，但是交通事故責(zé)任認(rèn)定并不是具體行政行為，也不同于一般的技術(shù)鑒定結(jié)論而是一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論。

　　交通事故認(rèn)定在訴訟中的地位只作為證據(jù)使用，有其區(qū)別于其他證據(jù)的作用，但是交通事故的認(rèn)定書(shū)由于以上分析的原因，缺少必要的救濟(jì)渠道，進(jìn)入訴訟之后會(huì)從以下幾方面對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生不利影響，從而不同程度上影響當(dāng)事人權(quán)利的均衡與保障。

　　(一)作為非交通事故處理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的法院和沒(méi)有這方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官通過(guò)審判在庭審這一固定形式下，用有限的時(shí)間只通過(guò)當(dāng)事人雙方舉證、質(zhì)證、認(rèn)證來(lái)糾正交警部門(mén)的事故認(rèn)定的途徑，當(dāng)事人的權(quán)利不能充分得到保障

　　道路交通事故認(rèn)定是一項(xiàng)十分復(fù)雜細(xì)致的工作，時(shí)間性、客觀(guān)性非常強(qiáng)，它又有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和法律性。事故責(zé)任認(rèn)定所涉及的安全鑒定、車(chē)況技術(shù)鑒定、痕檢、車(chē)速鑒定、法醫(yī)鑒定和其他司法技術(shù)融合在一起，都無(wú)不表明責(zé)任認(rèn)定工作的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性等特征。法院和法官并非萬(wàn)能，他們雖應(yīng)該是熟知甚至是精通法律的專(zhuān)家，但由于職業(yè)所限他們不可能成為各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的行家，交通事故處理也不例外，因此完全靠不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法官，來(lái)判斷交通事故認(rèn)定書(shū)的公正合理與否，以此確定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的大小，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　(二)當(dāng)事人就民事賠償提起民事訴訟的同時(shí)讓當(dāng)事人舉證推翻交警的事故認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)不公平

　　民事訴訟的舉證原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，那么在訴訟中如果當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)存有異議，要求法院依法重新查明事故真相，那么就要承擔(dān)所主張的證據(jù)的舉證責(zé)任，但是實(shí)際工作中，現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)、檢查、音像資料、檢驗(yàn)結(jié)論、對(duì)目擊證人的調(diào)查等方面的證據(jù)都由公安交警機(jī)關(guān)保存，且交通事故經(jīng)勘查已將現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，當(dāng)事人自行取證基本不可能，再有作為證人的公民素質(zhì)參差不齊，即使有目擊證人也不可能取到證據(jù)，更不用說(shuō)讓當(dāng)事人提供足夠的相反的證據(jù)來(lái)推翻作為國(guó)家機(jī)關(guān)的交警部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定，這種可能性幾乎為零，而且一旦公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為構(gòu)成交通肇事罪，并且對(duì)責(zé)任人已采取拘留等強(qiáng)制措施，已沒(méi)有人身自由的當(dāng)事人如何去搜集證據(jù)，換而言之也就是人為剝奪了其抗辯的自由和權(quán)利，使當(dāng)事人的權(quán)利不能夠及時(shí)行使。

　　(三)對(duì)被認(rèn)定為交通事故全責(zé)的當(dāng)事人其救濟(jì)渠道幾乎沒(méi)有，對(duì)于當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)不利

　　被認(rèn)定為負(fù)全責(zé)的交通事故責(zé)任人，只有作為交通事故民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的被告。1992年法院和公安部聯(lián)合通知的精神，當(dāng)事人就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的同時(shí)，可以要求人民法院審查公安交警部門(mén)作出的責(zé)任認(rèn)定的合理性，但是審判實(shí)踐中如果被認(rèn)為了交通事故的全責(zé)而被追究刑事責(zé)任的前題下，因?yàn)榘讣膫刹榈焦V經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段，并且審查起訴階段的主要依據(jù)還是事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)，作為刑事被告人如何去對(duì)抗公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的公權(quán)力?顯然其權(quán)利不能及時(shí)得到保障。只作為民事賠償?shù)谋桓嫒绻?fù)事故的全部責(zé)任，其不可能要求他人賠償，也就是說(shuō)沒(méi)有適格的被告，所以也就無(wú)法就賠償提起訴訟，當(dāng)事人沒(méi)有機(jī)會(huì)請(qǐng)求法院對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不予采信，其能做的就是等待對(duì)方當(dāng)事人提起訴訟時(shí)要求法院對(duì)交警部門(mén)作出的認(rèn)定不予采信，而在對(duì)方當(dāng)事人提起訴訟前，其責(zé)任認(rèn)定找不到任何其他救濟(jì)渠道，而隨著時(shí)間的推移，很多證據(jù)已無(wú)法取得，這對(duì)負(fù)全部責(zé)任的當(dāng)事人要推翻或變更事故責(zé)任認(rèn)定難上加難，其抗辯的權(quán)利已完全喪失。

　　(四)對(duì)交通肇事罪的當(dāng)事人只有到了法院審理階段才能糾正錯(cuò)誤的事故認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)其權(quán)利的救濟(jì)為時(shí)已晚

　　只要是公安交警部門(mén)認(rèn)定責(zé)任人已構(gòu)成交通肇事罪，在偵查階段將被采取強(qiáng)制措施，人身自由將受限制，其調(diào)查取證的機(jī)會(huì)已經(jīng)沒(méi)有，也就是喪失了抗辯的權(quán)利，現(xiàn)在的交通事故的認(rèn)定機(jī)制又限制了當(dāng)事人的獲得救濟(jì)機(jī)會(huì)，只有將案件從公安機(jī)關(guān)移送到檢察院再到人民法院開(kāi)庭審理時(shí)才有機(jī)會(huì)申請(qǐng)法院對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的合法性、合理性予以審查，但當(dāng)事人已喪失了調(diào)查取證的權(quán)利，對(duì)抗已經(jīng)過(guò)公安、公訴機(jī)關(guān)認(rèn)可的事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)已不可能，只有等有機(jī)會(huì)案件經(jīng)過(guò)多次申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徍螅绨讣_有問(wèn)題時(shí)才能有機(jī)會(huì)重新獲得相應(yīng)的權(quán)利，解除人身自由限制，但這給事故當(dāng)事人已造成不可挽回的損失，這種救濟(jì)對(duì)于肇事當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)于事無(wú)補(bǔ)。

　　(五)當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解使當(dāng)事人放棄了部分權(quán)利

　　交通事故發(fā)生以后，公安交警部門(mén)進(jìn)行調(diào)解除輕微交通事故有部分能達(dá)成調(diào)解外，大多不能調(diào)解成功。一般都經(jīng)過(guò)訴訟或在訴訟階段達(dá)成調(diào)解，不管在哪個(gè)階段調(diào)解都會(huì)使當(dāng)事人放棄部分權(quán)利。在公安交警部門(mén)主持調(diào)解的過(guò)程中肇事方為了解決問(wèn)題盡早將被扣車(chē)輛放行去投入運(yùn)營(yíng)，或者是為了“快刀斬亂麻要”而多賠償而達(dá)成調(diào)解，而交通事故另一方(受害方)為了盡快拿到錢(qián)或去及時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)而達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可能放棄部分權(quán)利，這種調(diào)解筆者認(rèn)為是在特定條件下當(dāng)事人雙方“真實(shí)意思的表示”，待這種特定條件消失或當(dāng)事人經(jīng)過(guò)重新衡量，這種調(diào)解反悔和不執(zhí)行而進(jìn)行訴訟的案件也不在少數(shù)。因此，交通事故在發(fā)生后急于達(dá)成的調(diào)解，從一定程度上使當(dāng)事人的權(quán)利不能很好的實(shí)現(xiàn)。

　　在訴訟過(guò)程中由法官主持的調(diào)解，只因民事賠償部分達(dá)成調(diào)解的案件社會(huì)效果和法律效果相對(duì)較好，但是有部分以交通肇事罪為基礎(chǔ)的刑事附帶民事案件，在民事部分調(diào)解的過(guò)程中就會(huì)使肇事方的權(quán)利部分得不到保護(hù)。

　　交通肇事罪是過(guò)失犯罪，除重大惡性交通事故或肇事逃逸外法定刑是三年以下有期徒刑或拘役。在審判實(shí)踐中這樣的案件大多是非監(jiān)禁刑罰，但有一個(gè)條件即“積極賠償受害人損失”，這樣就會(huì)促使被告人急于求得非監(jiān)禁刑罰，而以民事賠償部分來(lái)?yè)Q取這種結(jié)果，在這種條件下而往往以多賠償?shù)霓k法來(lái)迅速達(dá)成調(diào)解，從而從形式上求得受害人或家屬的諒解，自己獲得較輕的刑罰。在當(dāng)今“大調(diào)解”的格局下這樣的案件社會(huì)效果會(huì)好一些，但是單從法律上講這樣調(diào)解的法律效果值得商榷，這也是被告人在特定條件下而產(chǎn)生的一種“平衡”形式，這樣的案件從某種程度上對(duì)于被告人權(quán)利的保護(hù)不利，有的甚至使被告人家庭經(jīng)濟(jì)和生活條件迅速惡化，其家庭成員的生產(chǎn)生活受到較大影響。交通事故使受害人喪失生命或遭受重大財(cái)產(chǎn)損失，肇事方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事和賠償責(zé)任，但如果因此而使肇事方的家庭成員也陷入生活的困境，這不是法律所要求的后果。