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公路收費(fèi)難降 超期服役當(dāng)治_公路運(yùn)輸

發(fā)布時(shí)間:2017-08-11 13:43:00

標(biāo)簽:公路收費(fèi) 公路運(yùn)輸

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  高速公路收費(fèi)問題好像沒有以前那么受關(guān)注了。這并非問題已經(jīng)解決,而恐怕是大家吐槽無力。近日,一則消息又引起人們對(duì)相關(guān)話題的關(guān)注:交通運(yùn)輸部回復(fù)政協(xié)提案時(shí)表示,面臨著債務(wù)增長和籌資任務(wù)仍然較重的雙重壓力,從現(xiàn)實(shí)情況看,降低高速公路收費(fèi)尚不具備相應(yīng)條件。

  交通運(yùn)輸部的回復(fù)不無道理。在收費(fèi)公路問題上,首先就是要破除“免費(fèi)午餐”的想法。從歷史來看,如果不采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”方式,國內(nèi)的高速公路網(wǎng)不可能這么快形成體系,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。從法律角度看,收費(fèi)公路是行政許可行為,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限都是經(jīng)由政府部門認(rèn)定的,豈能說改就改,想免就免。再從現(xiàn)實(shí)角度講,拿公共財(cái)政去填收費(fèi)公路的窟窿,把收費(fèi)公路變成免費(fèi)公路,等于用全民的錢補(bǔ)貼使用公路的人群,這既不現(xiàn)實(shí)也不公平。

  但要指出的是,免費(fèi)和降低收費(fèi)并不是一回事?,F(xiàn)有收費(fèi)公路不能說免就免,公眾都能理解。但是不是有降低的空間呢?難道全國收費(fèi)公路普遍捉襟見肘,收入都不夠還貸和正常開支?如果是這樣,難道投資者的計(jì)算能力都那么差,或者投資的時(shí)候都沒想著盈利?那么,為什么還有那么多投資者前赴后繼,積極參與高速公路投資?要說部分高速公路收費(fèi)降不下來也罷了,所有高速公路都不能降,這明顯“不科學(xué)”。

  能不能降,也不提了?,F(xiàn)在就說一點(diǎn),高速公路違規(guī)收費(fèi)、超期服役行為,能治嗎?既然高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限都是明文規(guī)定的,在規(guī)定以外的收費(fèi),自然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)。其中非常普遍的就是形形色色的超期收費(fèi)問題,也就是到了收費(fèi)期限后變著名目繼續(xù)收費(fèi)。

  例如,2014年的時(shí)候,原京石高速公路河北段因收費(fèi)年限到期停止收費(fèi),但免費(fèi)40天后,在原京石高速的路基上,“新京石高速”重新上崗,又獲得22年的收費(fèi)權(quán)。除此之外,還有些地方把經(jīng)營效益好的收費(fèi)公路和仍然負(fù)債較多的公路“打包”,人為擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模,變相延長收費(fèi)。更一些地方干脆由政府直接批準(zhǔn)延長收費(fèi)。不管是否收不抵支,也不管期限到還沒到,那么多地方都在想方設(shè)法繼續(xù)收費(fèi),難怪收費(fèi)公路永遠(yuǎn)沒有盡頭。

  近年來高速公路債務(wù)確實(shí)不斷增長,但其中很大程度上在于人為原因。以近日剛公布的數(shù)據(jù)為例,2016年度全國收費(fèi)公路總支出為8691.7億元,其中養(yǎng)護(hù)支出476.3億元,運(yùn)營管理支出596.8億元,這兩項(xiàng)分別占支出總額的5.5%、6.9%。運(yùn)營管理支出為何比養(yǎng)護(hù)支出還高,大家不妨自行體會(huì)一下。難怪高速公路債務(wù)怎么也降不下來,確實(shí)“事出有因”。

  收費(fèi)不是問題,但不合理收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、超期收費(fèi),不該成為公路收費(fèi)“永遠(yuǎn)正確”的理由。否則,原本不無道理的收費(fèi)公路模式,就會(huì)成為這些亂象的替罪羊。在改進(jìn)收費(fèi)公路模式的同時(shí),理應(yīng)堅(jiān)決向超期服役等違規(guī)行為開刀,這樣才能減少公眾質(zhì)疑,使其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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