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條　為加強我市公路工程設(shè)計變更管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，合理控制工程造價，確保工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶公路建設(shè)實際情況，制定本辦法。

第二條　交通部或重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計或一階段施工圖設(shè)計的新建、改建公路工程的設(shè)計變更，應(yīng)執(zhí)行本辦法。其他新建、改建公路工程的設(shè)計變更可參照執(zhí)行。

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

第三條　各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限加強對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理，項目法人應(yīng)當(dāng)加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理，并實行設(shè)計變更月報表制度。

第四條　公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第五條　市公路工程設(shè)計變更分為特別重大設(shè)計變更、重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

有下列情形之一的屬于特別重大設(shè)計變更：

(一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的;

(二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

(三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的;

(四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

(五)收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的;

(六)公路等級發(fā)生變化的;

(七)超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：

(一)連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的;

(二)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;

(三)路基寬度發(fā)生變化的;

(四)路面結(jié)構(gòu)類型和厚度發(fā)生變化的;

(五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

(六)隧道的數(shù)量發(fā)生變化的;

(七)互通式立交的位置或型式發(fā)生變化的;

(八)分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

(九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的;

(十)管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;

(十一)其他單項設(shè)計變更工程費用變化超過500萬元的;

(十二)超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

第六條　公路工程特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更實行審批制，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

第七條　交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計的公路工程項目，按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審批。

重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的高速公路項目，按以下程序?qū)徟?/p>

(一)特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更由重慶市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批;

(二)一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批。

重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計或一階段施工圖設(shè)計的其他公路工程項目，按以下程序?qū)徟?/p>

(一)特別重大設(shè)計變更由重慶市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批;

(二)重大設(shè)計變更委托項目所在地區(qū)縣(自治縣、市)交通行政主管部門審批，報重慶市交通行政主管部門備案

(三)一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審查。

其中市屬大型公路投資主體和收費公路項目重大設(shè)計變更由重慶市交通行政主管部門委托重慶市公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審批，報重慶市交通行政主管部門備案;

第八條　公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可向項目法人提出設(shè)計變更建議，設(shè)計變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項目法人也可直接提出公路工程設(shè)計變更建議。

第九條　一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

重大設(shè)計變更和特別重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向有關(guān)部門提出設(shè)計變更申請。交通部審批的設(shè)計變更由項目法人向重慶市交通行政主管部門提出申請。

重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的高速公路項目向重慶市交通行政主管部門提出申請;市屬大型公路投資主體和收費公路項目向重慶市公路管理機構(gòu)提出申請;其他項目向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣(自治縣、市)交通行政主管部門提出申請。設(shè)計變更申請材料包括以下內(nèi)容：

(一)設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、擬委托的變更勘察設(shè)計單位、預(yù)估的造價變更等內(nèi)容;

(二)設(shè)計變更建議的調(diào)查核實情況、合理性論證情況;

(三)原設(shè)計單位的書面意見;

(四)申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明的其他事項。

第十條　設(shè)計變更的審批單位在受理設(shè)計變更申請時，應(yīng)當(dāng)對申請材料的齊備性進(jìn)行審查，并向申請人出具受理通知書。受理通知書中應(yīng)當(dāng)載明受理或不予受理的意見，予以受理的應(yīng)當(dāng)注明作出審查決定的時限，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條　重大設(shè)計變更或特別重大設(shè)計變更的審批單位應(yīng)當(dāng)組織質(zhì)量監(jiān)督、造價管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門以及有關(guān)技術(shù)專家對設(shè)計變更申請進(jìn)行審查，并將審查意見形成備忘錄留存。重慶市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審批的特別重大或重大設(shè)計變更應(yīng)報委主任辦公會審查。

第十二條　設(shè)計變更的審批單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)做出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)，審批單位應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

設(shè)計變更審查決定通知書包括以下內(nèi)容：

(一)同意或不同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計的結(jié)論和理由;

(二)對擬開展的設(shè)計變更勘察設(shè)計的有關(guān)要求;

(三)對擬委托的設(shè)計變更勘察設(shè)計單位的意見;

(四)其他需要說明的事項。

第十三條　同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計的通知書發(fā)出后，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作，變更設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計的深度。

設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人也可選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。

第十四條　變更設(shè)計文件編制完成后，一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實施。

特別重大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更文件由項目法人按審批權(quán)限報相關(guān)部門審批。其中需交通部審批的變更文件，由重慶市交通行政主管部門組織審查后報交通部批準(zhǔn);需重慶市交通行政主管部門審批的高速公路項目外的特別重大設(shè)計變更文件，由重慶市公路管理機構(gòu)或項目所在地區(qū)縣(自治縣、市)交通行政主管部門組織審查后報重慶市交通行政主管部門批準(zhǔn)。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。

報審設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)報審設(shè)計變更文件的請示文件;

(二)設(shè)計變更說明;

(三)設(shè)計變更的勘察資料、設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙;

(四)工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。

第十五條　設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)，審批部門應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第十六條　對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條　公路工程設(shè)計變更工程的施工應(yīng)當(dāng)由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)或施工能力時，項目法人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。

第十八條　項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳，設(shè)計變更審批單位可對管理臺帳進(jìn)行檢查。

第十九條　由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的費用和相關(guān)責(zé)任。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關(guān)合同約定和國家規(guī)定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化不得進(jìn)入決算。

第二十一條　施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件施工的，由項目法人督促整改或由交通行政主管部門責(zé)令改正;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，視情況給予全市通報批評、取消重慶市公路建設(shè)市場的準(zhǔn)入資格，報有關(guān)部門降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處理。

第二十二條　項目法人有以下行為之一的，由交通主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設(shè)計變更文件的;

(二)肢解公路工程設(shè)計變更規(guī)避審批的;

(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。

第二十三條　設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件的，上級交通行政主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　項目法人應(yīng)按照本辦法規(guī)定制定詳細(xì)的一般設(shè)計變更管理規(guī)定，明確業(yè)主、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的責(zé)任以及變更辦理流程、時間要求等，并作為與設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位簽訂合同的組成部分。

第二十五條　本辦法由重慶市交通委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施，原《重慶市公路建設(shè)變更管理暫行辦法》(渝交委黨(2000)26號)同時廢止。

附件：1.重慶市公路工程設(shè)計變更申請書

2.重慶市公路工程設(shè)計變更申請受理通知單

3.重慶市公路工程設(shè)計變更審查備忘錄

4.重慶市公路工程設(shè)計變更審查決定通知書

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