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2016年二季度，交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞“平安交通”建設(shè)工作，以推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)向好

1月至6月，道路運(yùn)輸領(lǐng)域（含城市公交、出租汽車）較大及以上等級(jí)行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%和24.8%。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)向好，但防范重特大事故的任務(wù)依然艱巨。二季度，較大及以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降7.9%和11.1%，環(huán)比上升20.7%和38.6%。

省際班線事故得到有效遏制。針對(duì)一季度省際班線事故多發(fā)勢(shì)頭，各部門(mén)采取了強(qiáng)有力措施，省際班線事故得到有效遏制。二季度，省際客運(yùn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降25.0%和22.7%，環(huán)比下降57.1%和46.9%。

旅游包車事故降幅顯著。二季度進(jìn)入旅游旺季，旅游包車需求旺盛，盡管發(fā)生了湖南省宜鳳高速公路特別重大事故，但旅游包車事故總體下降，旅游包車事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降66.7%和24%。

夜間事故下降，但午后事故上升。二季度，道路運(yùn)輸領(lǐng)域夜間（18時(shí)至次日6時(shí)）行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降30.1%和46.8%，環(huán)比下降40.0%和37.9%，降幅明顯。隨著夏季來(lái)臨，午后（13時(shí)至15時(shí)）疲勞導(dǎo)致的事故呈多發(fā)趨勢(shì)，行車事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升100%和66.7%，環(huán)比上升900%和1400%。

營(yíng)運(yùn)車輛與非營(yíng)運(yùn)車輛間事故同比大幅上升，營(yíng)運(yùn)車輛單方事故同比明顯下降。二季度，營(yíng)運(yùn)車輛與非營(yíng)運(yùn)車輛間事故起數(shù)、死亡人數(shù)占二季度事故總量的42.9%和34.1%，同比上升87.5%和93.5%。營(yíng)運(yùn)車輛單方事故起數(shù)、死亡人數(shù)占二季度事故總量的20%和33%，同比下降46.2%和31.8%。

水上安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

1月至6月，水上交通領(lǐng)域發(fā)生運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、沉船數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別上升10.9%和下降8.3%、54.0%。其中，造成人員失蹤死亡的事件數(shù)量、死亡失蹤人數(shù)同比分別上升23.4%、20.6%；較大以上事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別上升14.3%和12.1%，水上安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

在二季度發(fā)生的運(yùn)輸船舶事故中，造成人員死亡失蹤的事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升18.2%和12.0%。造成人員死亡失蹤的事故中，一般事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升28.1%和17.6%。

運(yùn)輸船舶事故4項(xiàng)指標(biāo)“兩升兩降”。二季度，運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船和直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別上升18.2%、12%和下降21.2%、46.5%。

砂石運(yùn)輸船舶事故占事故總量比重大。二季度，砂石運(yùn)輸船舶事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)仍未得到抑制，發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)占運(yùn)輸船舶事故總量的32.1%和41.1%。

船舶自沉仍是造成人員傷亡的主要事故類型。我國(guó)沿海及內(nèi)河航行的船舶管理水平參差不齊、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、應(yīng)急處置能力欠缺等問(wèn)題仍然突出，船舶自沉事故多發(fā)。二季度，自沉事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)雖然同比下降52.9%和59.3%，但仍占事故總量的20.5%和23.2%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶事故比重依然居高不下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶經(jīng)營(yíng)分散、船員安全素質(zhì)不高、船舶技術(shù)狀況差的問(wèn)題仍然突出，造成事故多發(fā)。二季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體船舶發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)占二季度事故總量的48.6%和39.2%，同比上升10%和4.8%，環(huán)比上升7.8%和下降29.0%。

公路水運(yùn)工程領(lǐng)域安全形勢(shì)總體可控

1月至6月，公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降10.5%和6.5%。其中，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增加100%和36.4%，未發(fā)生重特大事故。公路水運(yùn)工程領(lǐng)域安全形勢(shì)總體可控，較大事故顯著反彈。

二季度，公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別持平和增加35.7%，未發(fā)生重特大事故。

西部地區(qū)公路建設(shè)事故占比較大。西部地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、施工技術(shù)難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。二季度，西部地區(qū)公路工程施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量的66.7%和72.2%。

高處墜落和坍塌事故多發(fā)且傷亡占比大。二季度，高處墜落和坍塌仍遠(yuǎn)高于其它事故類型，高處墜落事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量和死亡人數(shù)的33.3%和27.8%；坍塌事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量和死亡人數(shù)的22.2%和44.4%。

疲勞作業(yè)仍是事故多發(fā)的主要原因。夏季中午時(shí)段（11時(shí)至15時(shí)），天氣炎熱，作業(yè)人員易產(chǎn)生疲勞，發(fā)生事故。二季度中午時(shí)段發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量的33.3%和38.9%。

港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

1月至6月，港口生產(chǎn)領(lǐng)域港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降40%，港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二季度，港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降83.3%，環(huán)比均下降80%。

三季度安全生產(chǎn)趨勢(shì)研判

三季度，暑期客運(yùn)高峰與夏季工業(yè)生產(chǎn)高峰重疊，公路水路工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)保持高位，加之受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電、高溫等極端天氣增多，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障任務(wù)依然繁重。

暑期客運(yùn)高峰安全保障任務(wù)艱巨。三季度，學(xué)生離校返校、旅游觀光等客流相互交織，形成暑期客運(yùn)高峰，旅客運(yùn)輸任務(wù)繁重；夏季天氣炎熱，駕駛員易產(chǎn)生疲勞，車輛易發(fā)生爆胎、線路短路等故障，事故風(fēng)險(xiǎn)增大，安全保障任務(wù)艱巨。

旅游客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)增大。三季度，我國(guó)全面進(jìn)入旅游旺季。由于景區(qū)多位于山區(qū)、農(nóng)村，通行條件較差，加上一些旅游客車駕駛員不熟悉行經(jīng)路線，道路旅游風(fēng)險(xiǎn)增大；環(huán)島、環(huán)湖、沿江進(jìn)行水上游覽觀光的游客增多，船舶事故風(fēng)險(xiǎn)增大。

夏季生理疲勞易誘發(fā)安全事故。伴隨氣溫逐步升高，易加劇人體在午后等時(shí)段的生理疲勞，導(dǎo)致駕駛員、施工作業(yè)人員出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、操作失誤等現(xiàn)象，易誘發(fā)安全事故。

惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害影響將更加顯著。三季度，我國(guó)將全面進(jìn)入主汛期，熱帶氣旋、強(qiáng)降雨、泥石流等極端惡劣天氣增多，嚴(yán)重影響道路、水路運(yùn)輸安全。同時(shí)，夏季突發(fā)性、難以預(yù)報(bào)的小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣增多，嚴(yán)重威脅山區(qū)公路、水路旅游客運(yùn)安全。

對(duì)策與建議：

●加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)?？茖W(xué)研判安全生產(chǎn)特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性措施。

●督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各類安全責(zé)任不落實(shí)、不到位等問(wèn)題；各級(jí)交通管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查，依法嚴(yán)肅查處安全責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)。

●鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管成果。督促企業(yè)落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全監(jiān)控臺(tái)賬；管理部門(mén)充分利用衛(wèi)星定位監(jiān)控長(zhǎng)途和旅游客車。加強(qiáng)“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，充分利用AIS、VTS等監(jiān)管手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控。

●加強(qiáng)砂石船舶安全監(jiān)管。加強(qiáng)巡航及電子巡航，強(qiáng)化簽證，堅(jiān)決查處砂石運(yùn)輸船舶超載、超航區(qū)航行、不按規(guī)定配員等違規(guī)行為，減少砂石船舶事故發(fā)生。

●加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣傳。督促企業(yè)組織從業(yè)人員開(kāi)展交通安全技能和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提升從業(yè)人員操作車輛船舶關(guān)鍵設(shè)備的技能，提高消防和組織逃生的能力。廣泛開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種形式宣傳客車、客船安全防范設(shè)施的使用方法，向乘客全方位普及安全乘車常識(shí)。

●強(qiáng)化惡劣天氣防范。有效應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，完善與氣象、海洋等部門(mén)的信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取和發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。督促各單位完善防范和應(yīng)對(duì)夏季強(qiáng)降雨和山體滑坡等應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資和裝備設(shè)施，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。